สัปดาห์ทำงาน 52 ชั่วโมง

กฎที่จำกัดชั่วโมงทำงานในเกาหลีไว้ไม่เกินสัปดาห์ละ 52 ชั่วโมง เป็นความพยายามใช้กฎหมายเปลี่ยนวัฒนธรรมออฟฟิศที่มองว่าอยู่ดึกเท่ากับขยัน และเริ่มบังคับใช้ทีละขั้นตั้งแต่กรกฎาคม 2018

ตัวเลขมาจากแบบนี้ ชั่วโมงทำงานปกติ 40 ชั่วโมง บวกโอทีได้อีกไม่เกิน 12 ชั่วโมง รวมเป็น 52 ที่จริงสูตรนี้มีอยู่ในกฎหมายมาตรฐานแรงงานอยู่แล้ว ปัญหาอยู่ที่การตีความคำว่า "หนึ่งสัปดาห์" หลายปีที่ผ่านมามีการตีความว่าเสาร์อาทิตย์ไม่นับเป็นส่วนหนึ่งของสัปดาห์ บริษัทเลยเพิ่มวันเสาร์ 8 ชั่วโมงกับวันอาทิตย์อีก 8 ชั่วโมงทับไปบน 52 ชั่วโมงของวันธรรมดา รวมได้ถึง 68 ชั่วโมงแบบถูกกฎหมาย วันที่ 20 มีนาคม 2018 ในสมัยรัฐบาลมุนแจอิน การแก้กฎหมายเติมประโยคเดียวเข้าไปว่า หนึ่งสัปดาห์คือเจ็ดวันรวมวันหยุด แค่ประโยคนี้ 68 ก็กลายเป็น 52

ไม่ได้เปลี่ยนพร้อมกันทีเดียว กรกฎาคม 2018 เริ่มที่หน่วยงานรัฐและที่ทำงานที่มีพนักงาน 300 คนขึ้นไป มกราคม 2020 ตามด้วยบริษัทขนาดกลางและเล็ก แล้วกรกฎาคม 2021 ก็ถึงคิวกิจการที่มีพนักงาน 5 ถึง 49 คน ส่วนที่ที่มีพนักงานประจำไม่ถึงห้าคนจนถึงตอนนี้ก็ยังได้รับยกเว้น เลยทำให้ความเร็วต่างกันมากแล้วแต่ว่าทำงานที่ไหน

จุดที่น่าสนใจคือแม้แต่โอที "แบบสมัครใจ" ก็ไม่ได้ ถ้าพนักงานอยากทำเกิน 52 ชั่วโมงเอง คนที่โดนลงโทษคือบริษัท เพราะไม่มีทางพิสูจน์ได้ชัดว่าที่อยู่ดึกนั้นเต็มใจจริงหรือแค่เกรงใจ บริษัทเลยต้องเป็นฝ่ายไล่คนกลับบ้าน ถ้าฝ่าฝืน นายจ้างอาจโดนจำคุกไม่เกินสองปีหรือปรับไม่เกิน 20 ล้านวอน ภาพไฟในออฟฟิศดับพร้อมกันตอนเย็นก็เริ่มเห็นบ่อยตั้งแต่ตอนนั้น ซึ่งไปพร้อมกับการเปลี่ยนจากยุคที่ ยากึน (อยู่ทำงานดึก) กับ ฮเวชิก (กินเลี้ยงกับทีม) เป็นเรื่องบังคับ มาเป็นยุคที่การเลิกงานตรงเวลาและ เวิร์กไลฟ์บาลานซ์ กลายเป็นคำที่พูดกันทุกวัน

คนที่อยู่นอกกฎนี้ก็มีเยอะ ข้าราชการรวมทั้งทหารและครูไม่อยู่ใต้บทบัญญัติเรื่องชั่วโมงทำงาน หมอกับพยาบาลก็ได้รับยกเว้น แพทย์ประจำบ้านมีเพดานของตัวเองที่ 80 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ แต่ก็โดนวิจารณ์ว่าแทบไม่มีใครทำตาม นักศึกษาปริญญาโทเอก เกษตรกรกับชาวประมง รวมถึงคนที่ทำงานบนเรือและเครื่องบินก็เป็นข้อยกเว้นเหมือนกัน ส่วนคนที่ทำงานอิสระหรือเป็นเจ้าของกิจการเองไม่นับเป็น "ลูกจ้าง" ตามกฎหมาย จึงไม่มีเพดานชั่วโมง ตรรกะเดียวกันนี้ทำให้ งานไรเดอร์ ที่รับงานผ่านแอปอยู่นอกกฎหมายนี้

แล้วก็มีการชักเย่อทางการเมือง ปี 2023 รัฐบาลยุนซอกยอลเสนอขยายหน่วยที่ใช้บริหารชั่วโมงทำงาน พอคนคำนวณแล้วพบว่าสัปดาห์ที่งานยุ่งอาจทำได้ถึง 69 ชั่วโมง แผนนี้ก็โดนตั้งฉายาว่า "สัปดาห์ 69 ชั่วโมง" และถูกต้านหนักมาก สุดท้ายวันที่ 14 พฤศจิกายนปีนั้น รัฐบาลประกาศคงเพดาน 52 ชั่วโมงไว้ แผนเลยล่มไป ธันวาคมปีเดียวกัน ศาลฎีกาตัดสินว่าเพดานโอทีต้องนับเป็นรายสัปดาห์ไม่ใช่รายวัน ข้อถกเถียงเลยกลับมาอีกว่านี่เปิดทางให้อัดชั่วโมงทำงานไว้ในไม่กี่วันยาวๆ หรือเปล่า

ยังมีผลข้างเคียงที่ไม่มีใครคาดไว้ สมัยก่อนสหภาพแรงงานโรงงานใหญ่ๆ มักชดเชยค่าแรงที่หายไปช่วงหยุดงานประท้วงด้วยการทำโอทีต่อเนื่องหลายสัปดาห์ พอโอทีถูกจำกัด สูตรนั้นก็ใช้ไม่ได้อีก มีการวิเคราะห์ว่า สหภาพแรงงาน ของพนักงานประจำ Hyundai Motor กับ Kia ไม่เคยนัดหยุดงานทั่วไปอีกเลยหลังกฎนี้มีผล

ทำไมเรื่องนี้ถึงใหญ่มากในเกาหลี สำหรับคนรุ่นที่สร้าง ปาฏิหาริย์แม่น้ำฮัน การทำงานหนักหลายชั่วโมงคือคุณธรรม และการอยู่ดึกคือหลักฐานของความทุ่มเท ไม่แปลกที่พนักงานออฟฟิศจำนวนมากอินกับซีรีส์ Misaeng สุดๆ พอ คนเจน MZ เข้ามาในที่ทำงาน ความรู้สึกว่าการกลับบ้านตรงเวลาไม่ใช่ความเห็นแก่ตัวก็แพร่ออกไป ส่วนหัวหน้าที่ยังยึดวิธีเก่าก็ได้ฉายา ก๊นแด กลับไป แต่ในที่ทำงานที่ขับเคลื่อนด้วย ปัลลีปัลลี หรือใน กองถ่าย ที่คนไม่พอ เสียงบ่นว่าใช้จริงได้ยากก็ยังไม่หายไป อีกข้อวิจารณ์คือกฎนี้มักไม่ถูกทำตาม เพราะบริษัทแค่แก้ไขเมื่อถูกจับได้ก็จบ ขณะที่คนแจ้งกลับต้องรับผลเอง กฎหมายเปลี่ยนเข็มนาฬิกาได้แล้ว แต่วัฒนธรรมตามมาด้วยความเร็วของมันเอง